伴随信息化、数字化、智能化技术不断发展，我们已经进入数字经济时代，而在这样的时代背景下，对于行政事业单位的财务管理工作要求日渐提高，越来越多事业单位响应数字化转型号召，积极探索财务管理工作的创新路径。

作为水利部长江水利委员会水文局管理的正处级事业单位，长江水利委员会水文局长江下游水文水资源勘测局（以下简称“水文下游局”）承担了长江下游九江锁江楼至江阴鹅鼻嘴约700公里干流和鄱阳湖及重点工程的防汛测报、水文河道、科研分析、水环境监测等工作。同时，承担了长江流域下游地区水文水资源情报预报；大中型水利工程的水文测报系统设计与建设；水资源调查评价、水资源综合利用规划及分析研究；水利水电工程项目水文水资源的分析研究等工作。

01依赖线下人工操作，报销、核算、归档等成难题

虽然在长江下游地区的水资源综合管理与防洪减灾方面，水文下游局做出了突出贡献，但是在财务信息化建设中，却有着很多“痛点”。不仅财务报销依赖线下人工方式，而且记账与核算使用的统一核算系统，功能也不够全面。

1.作为事业单位，在执行《政府会计制度》过程中，财务记账难度与强度增加。

2.财务报销、会计记账、报表生成、数据分析、电子档案保管及凭证查询无法实现信息一体化。

3.无法实现财务全口径网上系统核算，所属企业、工会、党费财务核算是相互分离的，很难实现全面统一核算。

4.无法对下属异地单位财务状况实时监管。包括异地单位的报销查询、审核、原始发票与流程监管，以及各类财务数据监控，很难实现实时查看，实时监管。

5.职工日常反映的报销问题很难解决。由于是人工报销，职工报销周期普遍较长，大部分3至4天，异地报销周期更长，最多时可达7天。此外，还存在出差流程审批慢、报销进度无法查询、报销流程繁多，职工不清楚审核流程等问题。

6.重要财务信息难以高效传达。此前，采用的大多是部门宣贯，或是纸质传达，重要的财务公告、制度、报销要求、借款核对等很难落实到每一名基层员工，信息传递有着严重递减效应。事后分析阶段，汇总核算耗时耗力、费用统计分析滞后、缺乏多维统计方法。

基于此，财务负责人张佳表示，水文下游局持续发力探索财务信息化、科学化、数字化创新，实现财务智能化、数字化、大数据深度融合发展。在增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点成功基础上形成示范效应，进一步完善数字经济发展所需的制度和标准规范，同时全面推进建设电子会计档案系统，逐步由双轨制向单轨制转变，进一步推广全面电子档案，力争实现无纸化办公，最终实现单位整体的业财档数字化转型。在全面解决财务管理的难点与痛点方面，水文下游局旨在实现从“会计核算信息化阶段”向“财务管理信息化阶段”“决策支持信息化阶段”全面转变。

02 费控报销+消费商城+电子会计档案，财务数字化全面改造

当前，企业数字化转型如火如荼，国有企事业单位应充分发挥榜样作用，敢为行业先，坚信不破不立。在明确目标后，水文下游局经过多轮产品调研、筛选，最终选择了敏捷的财务收支管理平台——合思。合思提供预算费控、差旅订购、发票管理等一站式解决方案，助力水文下游局降本增效，为决策管理提供数据分析支持。

2020年起，水文下游局与合思开启了全面深入的战略合作开发，逐步在财务报销预算执行一体化、会计档案电子化、电子发票管理、电子财务收据、合同全过程动态信息化管理、银企直联、合思商城等领域探索并实现了专项管理信息化，既解决了管理中的难题、又大大提高了管理效率和工作实效。

水文下游局作为正处级事业单位，会计管理制度与企业有所区别，需要报销明细科目设置具备行业和部门的具体特点。同时，财务审核流程设置也要结合水文下游局的实际情况。水文下游局作为事业单位，预算属于财政拨款。交付组根据水文下游局预算特点，单独设计了囊括预算来源、经济分类、项目档案等字段在内的预算包，并且预算按照年度累计占用。实现了从预算事前申请，到事后报销的全面预算管理。预算包还增加了分层级分配预算的管理权限，方便分管领导实时查阅预算使用进度。

此外，作为“增值税电子发票电子化报销、入账、归档”的试点单位，在试点伊始，水文下游局就选择了合思档案产品。由于入账归档试点在各地区要求也各有不同，合思档案在同步开发与试点需求之间进行充分匹配。在验收时间紧，任务新、要求高的情况下，对发票类型、发票“四性检测”（真实性、完整性、可用性、安全性）都提出了特殊要求。在双方团队不懈努力下，最终拿出了一套最优解决方案，水文下游局也顺利通过了电子档案试点验收工作。

03  年节省40%费用，报销周期缩短至1天

在大力推进财务创新工作之后，水文下游局将财务工作从以简单机械的记账核算为主要工作飞跃性的提升到以智慧化分析应用为工作重心。这既极大提升了财务管理综合能力，信息化建设水平处于同行业领先地位，同时也得到了系统内部各级领导的高度认可并计划组织推广应用。

目前，水文下游局员工报销周期已压缩为1至2天，相较于此前3-7天，员工报销周期大幅缩短；各类型财务报销流程相关费用缩减至3万元/年，相较于此前5万元/年，节省了40%费用支出；财务审核人员规模缩减为1人，相较于此前2至3人，人员成本大幅降低；使用自动生成凭证功能后，财务凭证制单时间缩短为1小时/天，相较于之前4小时/天，节省了财务人员75%时间。

应用合思档案后，水文下游局成为江苏省试点工作唯一入选的事业单位并顺利通过了电子档案试点验收工作。业务数据直接转化为财务、档案数据，通过业务、财务、档案一程打通，最终实现单位整体的业财档数字化转型。

张佳还表示，水文下游局财务管理从手工记账、纯线下报销，到现在的智能化费控报销体系；从基础的纸质档案保存，到现在的电子化一体式档案保存，水文下游局财务数字化转型已走过3年时间，并形成了一套独特的数字化建设方法论。